Home>News>General News T   T   T
Press Conference on Supporting Individual Industrial and Commercial Households to Transform and Upgrade to Enterprises
2018/11/05     Source:

Jilin Provincial Government Information Office held a press conference at the provincial government affairs hall at 10:00 (Thursday) on November 1, 2018, with a theme of interpreting the opinions of Jilin Provincial People's Government on supporting individual industrial and commercial households to transform and upgrade to enterprises (Jilin government issuance [2018] No. 22).

In order to conscientiously implement the deployments and requirements of the CPC Central Committee, the provincial Party committee and the provincial government on high-quality development, deepen the reform of “decentralization, management and service”, optimize the business environment, and promote the healthy growth and development of individual industrial and commercial households, the provincial market supervision and management department brought together power to the province's economic development and focused on the expectations of market players. With the strong support of relevant central and provincial departments, the department drafted the opinions on supporting individual industrial and commercial households to transform and upgrade to enterprises (hereinafter referred to as the opinions) on behalf of the provincial government and now the opinions is officially issued and implemented after approved by the executive meeting of the provincial government and the standing committee meeting of the provincial Party committee.

I. Drafting background

This year marks the 40th anniversary of China's reform and opening up. After undergoing 40 years of market tides, the individual economy has become an important part of the socialist market economy. As of the end of this September, the total number of market players in the province has grown to 2.1904 million, including 1.6753 million or 76.48% individual industrial and commercial households. However, after growing to a certain scale, individual industrial and commercial households often encounter development bottlenecks such as low performance credit and difficult to finance, due to congenital factors such as lack of legal status and limited investment scale. Promoting individual industrial and commercial households with certain conditions to transform and upgrade to enterprises (hereinafter referred to as individual industrial and commercial households to enterprises) and guiding them to develop to be normative enterprises is the need for their own development and growth. In the past three years, 870 industrial and commercial households transformed and upgraded to enterprises on average a year. Zhejiang, Guangdong, Liaoning and other provinces that started the work of promoting “individual industrial and commercial households to enterprises” by the government earlier achieved remarkable results. In the process of upholding and perfecting the socialist basic economic system, the province has grasped investment solicitation on the one hand and the development of the private economy on the other hand and taken advantage of the trend to promote “individual industrial and commercial households to enterprises”. It can be said that the current contribution is beneficial to the long term and has great political significance, economic significance, the meaning of the rule of law, and social significance, rule-of-law significance and social significance.

The provincial Party committee and the provincial government attached great importance to the work of “individual industrial and commercial households to enterprises”. Provincial Party Secretary Bayanqolu and Governor Jing Junhai repeatedly pointed out that the market players in the province are small in scale and weak in strength and especially the structural problem that individual industrial and commercial households account for a large proportion is outstanding, and instructed the former provincial administration for industry and commerce to carefully study policy measures. In accordance with the above deployment requirements, the provincial market supervision and management department spent more than four months researching and drafting the opinions on supporting industrial and commercial households to transform and upgrade to enterprises on behalf of the provincial government, successively sought opinions from relevant central and provincial departments for six times, reached an agreement and completed the regulated procedures for examination and approval after full communication, reported it to the executive meeting of the provincial government and the standing committee meeting of the provincial Party committee for approval, and released and implemented it today.

II. The main content

The "opinions" consists of 37 articles in 10 aspects. The first is the overall requirement. It proposes a goal of “making efforts to help a large number of qualified individual industrial and commercial households to transform and upgrade to enterprises and especially corporate system-based enterprises in three to five years, increasing the number of micro and small enterprises and improving the quality and strength of them.” The second is the basic principle. It proposes four principles, such as government guidance and voluntary subject, classified guidance and scientific advancement, taking measures comprehensively and focusing on quality, and being fair, regulated and orderly. The third is supported objects. List the four basic situations of supporting “individual industrial and commercial households to enterprises” and propose to determine the key industries, specific standards, key targets, and annual tasks of “individual industrial and commercial households to enterprises” with counties (cities and districts) as a unit. The fourth is tax and fee concessions. Propose seven policies, such as enterprise income tax concessions, exemption from education surcharges, local education surcharges and employment security for disabled persons, return of labor union funds, reduction and exemption of property tax and urban land use tax, depreciation of fixed assets, and personal income tax concessions. The fifth is financial support. Put forward five aspects of provincial-level special fund support policies, such as applying for provincial small giant science and technology enterprises, city and county financial support, and entrusting the provision of agent accounting services. The sixth is financial support. It proposes four policies, such as loan support from financial institutions and similarities, support from guarantee and re-guarantee institutions funded by banking financial institutions and governments, support of start-up guarantee loans, and simultaneous handling of account revocation and opening, etc. at bank outlets. The seventh is convenient access. It proposes three policies, such as facilitating the cancellation registration of individual industrial and commercial households and the establishment registration of enterprises, adopting changing procedures for approval and transfer formalities for “individual industrial and commercial households to enterprises” and optimizing administrative examination and approval services. The eighth is real estate registration, social security and other supports. Propose five policies, such as optimizing the real estate registration service, setting up a “three-year transition period” for paying old-age insurance premium, retaining the rights and interests such as honored titles, patent rights, and trademark rights before transformation and upgrading to enterprises, applying for the provincial science and technology development plan, and joining the “comprehensive service platform for reducing the burden on enterprises”. The ninth is organization and implementation. It proposes two measures, such as setting up a leading group on promoting individual industrial and commercial households to transform and upgrade to enterprises in Jilin Province, with Vice Governor as group leader and relevant Vice Secretary General as deputy group leader and the principal responsible comrades of 13 central and provincial departments such as the provincial market supervision department and the provincial department of industry and information technology as members, and the office to be located in the provincial market supervision department, and including the work of “individual industrial and commercial households to enterprises” into the performance management evaluation system of all levels of government departments. The tenth is other matters. It makes it clear that “except the state-restricted industries, all individual industrial and commercial households that are established for one year or more and are transformed and upgraded to enterprises can enjoy the support policy of the opinions" and other related matters.

III. The main features

Generally speaking, the "opinions" has milestone significance and important practical value for promoting the transformation and upgrading of Jilin's private economy. The main performance is three points. First, from the perspective on its own, the province, has established a comprehensive policy measure system that supports “individual industrial and commercial households to enterprises” with Jilin characteristics. Second, in terms of horizontal comparison, it integrates relevant policies and measures of the leading provinces such as Zhejiang. Third, from the perspective of innovation, there are new important breakthroughs within the current regulatory framework and under the existing financial conditions. For example, allow qualified enterprises that are transformed and upgraded from individual industrial and commercial households to apply for a start-up guarantee loan of not more than RMB 4 million, which is the highest quota in all provinces; allow three special funds at the provincial level to support “individual industrial and commercial households to enterprises”, exempt micro and small enterprises that are transformed and upgraded from individual industrial and commercial households from the issuing fees of the first real estate ownership certificate, and allow enterprises that are transformed and upgraded from individual industrial and commercial households to independently select the payment base of 60% to 300% of the local average employee salary in the previous year for paying old-age insurance premiums for their employees, which all are taken the lead to be proposed across the country.

IV. Next work arrangements

After the promulgation of the "opinions", the most important task is centralizing strength and conscientiously implementing it. In accordance with the requirements of the "opinions", in the future, need to bring together the wisdom and strength of governments at all levels and relevant departments in the province, and strive to do a good job in three aspects.

First, relevant member units of the provincial leading group on promoting individual industrial and commercial households should develop supporting measures and affair handling guidelines for “individual industrial and commercial households to enterprises” based on their own functions and provide good guarantee services before, in and after transformation; strengthen training of laws and regulations, business management, etc. involved in “individual industrial and commercial households to enterprises” and enhance their ability to produce, operate and manage according to law; conduct extensive publicity in various forms, fully interpret policies and create a good social atmosphere.

Second, the people's governments of cities (prefectures) and counties (cities and districts) should set up their work plans based on actual conditions and determine the key industries for transformation and upgrading with counties (cities and districts) as a unit according to the characteristics of local industrial structure and development orientation; according to the four situations of supported objects, determine the specific standards, key targets and annual target tasks that support “individual industrial and commercial households to enterprises” based on the total amount, scale, industrial distribution and other actual conditions of individual industrial and commercial households under their jurisdiction, strengthen work assessment, and make full efforts to grasp the implementation of the work of “individual industrial and commercial households to enterprises”.

Third, the provincial leading group office should strengthen work scheduling and special supervision, timely publicize the progress of local work and timely report it to the provincial Party committee and the provincial government. Include the work of “individual industrial and commercial households to enterprises” into the performance management evaluation system of government departments at all levels, strengthen the implementation of hard constraints, and ensure the work to be implemented step by step and achieved results.

【print】 【close】
Special Report
en_top500.jpg
1.jpg
Travel Guide
c0.gif
Cooperation
Laws & Regulations
Business Help
Festival Exhibition
 
ICP:05001568 Copyright @ 2008 People's Government of JiLin Province All Rights Reserved
New Development Road ,ChangChun, JiLin Province NO.329 Post:100051 Tel:+86-0431-88905869
fax:0431-88904403